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中央1号文件：稳慎推进农村宅基地制度改革，对农民有啥影响？-滚动

来源：三农小毛 时间： 2023-02-25 22:56:24

在今年年初中央一号文件发布了，其中有一次提到了农村宅基地。文件中指出要继续“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”。

这也是自2020年开展新一轮农村宅基地制度改革试点以来，中央一号文件已经连续4年用同样的表述对宅基地制度改革试点工作进行部署，强调要改革完善农村宅基地制度，由此也看得出中央对于农村宅基地制度改革的重视程度了。


(资料图片)

而就在中央一号文件发布不久，农业农村部也召开了新闻发布会，并且指出要 “稳慎推进农村宅基地制度改革试点”，聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置，在确权登记颁证基础上加强规范管理，探索完善集体所有权、农户资格权、宅基地使用权等权利内容及其配置的实现形式。

那稳慎推进农村宅基地制度改革试点，对广大的农民和宅基的又会有哪些影响呢？

要知道我国农村的宅基地制度是在新中国成立以后这70多年中不断发展和完善而来的，其最大的原则就是宅基地是“集体所有，成员使用，一户一宅，限定面积，长期使用”，也是因为这个基本原则，才有效保障了农民安居乐业，并且对农村社会稳定发挥了极其重要的作用。

而随着社会经济的不断发展和城镇化进程的推进，农村的宅基地制度运行也在随着社会经济基础而发生了很大的变化。可以说当前的宅基地制度安排已经不再适应发展要求了，因此就需要对其进行尝试性的改革。

说到当前农村宅基地所面临的问题，确实也是比较多的，其中概括起来就是三个方面。 第一个是农村土地资源日渐紧张了。 随着人口的不断增加，更是导致了他们难以取得宅基地。可以说当前宅基地取得难，已经成为了很多农民的共同难题。

第二个，存在较为严重的宅基地浪费。 比如在早些年的时候，因为对农村宅基地管理不严格，就有不少农民是一户人家有好几处宅基地，还有些农民因为对宅基地意识不强，像私占乱建等问题在农村也很突出，有不少农民甚至是在基本农田，或者是耕地建房子。

第三个是宅基地退出不畅，导致大量闲置。 因为现在随着打工热的兴起，很多农民纷纷进城打工、就业了，然后有些甚至都已经在城市里购买房屋定居了，而对农村宅基地他们也放弃了。但是他们在农村宅基地退出时却并不顺利，宅基地退出难等问题，于是就导致了农村大量的宅基地闲置。

也是因为这些原因，目前在农村就出现了一些非法交易宅基地的情况，而且这种情况还是屡禁不止，所以对宅基地进行改革的也就迫在眉睫了。

其实关于农村宅基地的改革，早在2015年中央就已经启动了。到了2018年中央一号文件创新提出“三权分置”的改革思路，就是“探索宅基地所有权、资格权、使用权”的改革思路进行试点。

对于“所有权”，这个大家都很熟悉，就是前面也有讲到的宅基地是村集体所有的。而“使用权”则是说房子的主人拥有宅基地的使用权。

但是“资格权”就是新加的一项全新的权利。它是指集体经济组织成员基于其集体成员身份，依法取得宅基地使用权的保障权利。

这就是说，宅基地的“资格权”是一种基于农村集体经济组织成员资格这一特定身份而存在的权利，不是本村的人，还有城里人就是没有的。而这种权利的作用就在于其是村民依法取得宅基地使用权的一种保障、“提或证”。靠它，宅基地使用权所对应的利益就能被提出来。

但“使用权”能否自由流转才是这次农村土地改革的焦点、也是难点。因为只有保持宅基地的社会保障功能，才能实现基层社会的稳定，但又要赋予农民更加充分的财产权益，增加农民财产性收入。

而深化农村宅基地的改革，可以看得出来去对农民影响是非常大的。 首先是这样完善了之前的农村宅基地制度，可以让更多新增的人口得到宅基地 ，让他们申请宅基地不再困难，并且有效避免了农村宅基地资源的浪费，尤其是一些一户多宅的情况就能有效杜绝了。如此以来，更多的农民就能真正的享受到宅基地的权益。

其次，可以盘活农村闲置资源、增加农民和集体财产性收入。 这次宅基地的改革中就重点提到了要在保障农民新增建房用地的同时，要因地制宜的探索多种盘活利用方式，既能增加农民的收入，又能增加村集体财产收入。

最后，在以后完善了制度以后，农民想要退出农村宅基地将会变得更容易了，这样就满足了一些想要进城，或者是长期住在城里的村民。毕竟他们留着也是浪费，退出农村的宅基地既能增加了一笔收入，同时还能让其他村民获得宅基地。

结束语

不过宅基地的改革是一个艰巨却复杂的工程，因为我国各地的农村资源不同，经济发展水平不同，同时社会风俗习惯和群众的需求也是有很大的差别的。

再加上宅基地的改革是涉及到多方面的利益调整，因而它是需要通过长期探索才能建立新的制度框架。

关键词： 农村宅基地 制度改革 宅基地使用权

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